（一）何为经济适用住房

经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

（二）经济适用房的权属认定

第一、一方婚前购买并已支付全部购房款的为个人财产，房屋应当归买受人所有，即此种情况下经济适用房属于个人婚前财产，在法律层面不存在疑问与争议问题。

第二、一方婚前申请购买，双方共同支付了部分购房款。即经济适用房由一方或其所在家庭申购而另一方仅有出资的，有限产权应属于申请一方而非夫妻共同财产。本案中，男方家庭于婚前提出购房申请、选定涉案房屋及签订购房合同，涉案房屋的取得应主要取决于男方家庭所具备的经济适用房申请人的资格。虽然女方以婚前受赠的个人财产支付了大部分房屋首付款并在婚后与男方共同还贷，但不能简单地认定不符合购房条件的女方因其出资行为就可获得此政策性住房的产权。

第三、购房资格在夫妻双方婚内取得的，购买行为也完成于夫妻双方婚内 。双方婚姻关系存续期间取得购房资格，购买行为完成于夫妻关系存续期间的，根据我国法律，应按夫妻双方的共同财产来认定。

（三）房产的分割与出资方的补偿问题

第一种情况中，房屋属于一方个人财产，无所谓房产的分割与出资方的补偿。

第二种情况中，房屋的产权虽然归属于一方，但是另一方也购买房屋出资。另一方对经济适用房的出资应视为一种债权行为，可据此获得相应补偿。对于出资方的补偿标准如何确定，一方面，因出资方不具备购房资格，经济适用房的购买价远低于市场价，如按照夫妻共同财产中分割商品房的一般处理原则，将使得出资方可享受到目前高房价态势下带来的巨额增值部分，与另一方作为城市低收入群体通过向政府申购经济适用房以解决其居住困难的初衷背道而驰。另一方面，因夫妻双方在婚后共同生活，使得出资方已没有必要或没有可能购置个人房产，在房价持续上涨的背景下，在离婚后无疑加大了该方的机会成本，如完全不考虑房屋升值的因素，对出资方而言亦有失公允。对此，法院可综合考虑房屋来源、有限产权份额、首付款支付情况、贷款偿还情况、目前房屋市场价值等情况，亦可适当参考就出资方的该部分出资额，以公平为原则，兼顾双方对涉案房屋享有的权益，在低于按照夫妻共同财产分割的数额下，最终合理确定对另一方的补偿金额。

第三种情况，若经济适用房的购房资格与购买行为都发生在婚后的，该争议房产的分割应当以照顾子女和女方权益的原则来处理。即由取得房屋的所有权的一方，向另一方支付房屋折价款。

经济适用房在离婚分割时应充分考量其作为保障性住房的政策因素，权属认定的主要依据应为购房对象的资格而非与婚姻状态变动相关的购房时间或出资主体、出资金额等因素。经济适用房由一方或其所在家庭申购而另一方仅有出资的，有限产权应属于申请一方而非夫妻共同财产。另一方的出资应视为债权行为，可依公平原则在低于按夫妻共同财产分割的数额下获得合理补偿。